前年，温家宝总理曾经指出，香港有深层次矛盾未解决。两年后，曾荫权终于为香港经济转型寻找出路交出一份漂亮的“功课”。

      香港特区政府1月15日公布“十一五与香港发展”行动纲领，这份纲领被外界视为特首曾荫权的“经济政纲”。其中，纲领首次正式提出香港有意设立商品期货交易中心，令香港成为“全球举足轻重的中国的国际金融中心”。

      该报告还首次提出，建议香港应“参与拟定2011年至2015年的’十二五’规划”。这是香港首次就国家五年经济发展规划作出回应。

      1月15日，香港特首曾荫权率领众官员发表《“十一五”与香港发展行动纲领》，回应国家“十一五”规划带来的挑战和机遇。这份“十一五”经济高峰会行动纲领，被外界视为曾荫权的“经济政纲”。这也是香港首次就国家的五年经济发展规划作出回应及配合发展的计划。

      包括50项策略和207个建议的“行动纲领”，就金融、商贸、航运及专业四大经济支柱，提出未来五年发展蓝图及定位，将香港打造为“中国境内的世界级国际金融中心”、“国际商贸中心”、“国际航运中心和空运及物流枢纽”以及“世界级专业服务中心”作为通往内地的国际门户。

              发展期货看重贵金属、石油

      报告的一个焦点是发展商品期货市场，专题小组建议委任独立顾问就市场潜力、状况及需求进行研究。港交所(0388)已表明拟委任顾问研究，是否适合在港引入商品期货产品，在峰会小组研究的另一范围——人民币汇率期货产品，态度更为积极。港交所董事局已通过推出人民币期货产品，估计可于今年6月出台。金融服务专题小组召集人李国宝指出，内地耗用大量资源，如石油，而现时相关商品的期货合约主要在海外市场买卖，建议肥水不流外人田，把有关交易带回香港。

      参与行动纲领起草的专家小组成员黄绍开表示，市场人士及负责期货发展的专家小组成员都认为香港的优势在金融类产品，例如贵金属期货等，农产品期货则因香港既缺乏天然资源，又没有大型工业用家，亦缺乏验证农产品质素的人才，故香港不具备发展农产品期货的客观条件。

      黄绍开指出，香港在期货领域方面不要盲目竞争、以弱击强。“在贵金属期货方面，香港最容易办到，因为贵金属仓库占地较小，产品亦不会过期，加上本港具贵金属的专业鉴别人才，在国际市场上具信誉，港元亦为国际流通货币，故发展贵金属期货本港具一定优势。”
 
      立法会议员陈鉴林则提出，香港应尽快落实兴建机场金库，改组金银业贸易场等，为展贵金属市场做好准备。另外，石油期货亦是重要市场，建议香港向中央极力争取。若香港可成功发展石油期货市场，将可由香港负责中国境外的石油买卖，提供以美元为交易单位的合约，并以现金结算，而内地则负责境内买卖，设立仓库应付实物交收。

         交易商看好香港前景

      国家在“十一五”规划中强调香港国际金融中心的地位。在股市方面，香港近年已成为大中华区的集资中心，但期货市场的发展明显不及股市出色。香港在期货及期权的成交，全球排名35，表现还不及印度、大连、台湾、上海及新加坡等市场。

      事实上，中国每年都消耗大量的原材料，2005年中国原油日进口量为310万桶，是全球第三大石油进口国，其他多种金属如铝、铁矿石、锌、铜及不锈钢的消费量，约占全球的25%至30%。反映中国需从外地输入大量原材料，故内地要发展一个具规模的亚洲区商品期货市场已至为重要。

      立法会议员陈鉴林指出，虽然目前内地部分商品期货市场如大连、上海及郑州等，发展已颇具规模，但由于内地在资本市场体制、风险管理等未与国际接轨，国际投资者亦未获准参与买卖，市场发展受到局限。香港若能以其已有的国际金融中心基础设施，有效的现金结算和风险管理，以及外国投资者的高度参与的优势，完全有条件与内地商品期货市场合作建设共同平台，打造一个极具规模的亚洲区商品期货市场。
  
      法兴的附属公司Fimat(飞马)是国际主要的期货交易商。其行政总裁傅义文早前透露，证监会已个别约见商品期货的潜在交易商，了解市场人士对在港买卖商品期货的需求及可能性。他称，香港发展商品期货市场存在不少局限，包括难以建立大型仓库配合商品实物交收。若要在深圳或内地其他邻近城市设仓作商品交收，则需要中央政策配合。

        首谈两地证券期货市场融合

      值得留意的还有以下一个建议：“内地证券及期货交易所以香港交易所作为与境外交易所合作的首选伙伴，为两地证券及期货市场的融合做好积极的准备。”这是港府首度书面谈及两地证券及期货市场的融合。

      内地方面同样存有相同的声音，上海市金融办副主任方星海撰文指出，是时候提升内地与香港金融合作的层次了。“若内地和香港的市场能连成一体，则我国证券市场的实力在世界上可立即处于领先地位，将可把全球投资者和全球金融业的关注力更强有力地吸引过来。”

        香港要为国家做“前锋”

      峰会还带出一个紧急的信息，即曾荫权在记者会上特别强调，金融风暴后大家苦思经济出路，报告就未来发展找到了路向，就香港擅长的事项要“快步冲线”，“我们不单只要move forward(提步向前)，还要快步冲线(fast forward)，与时间竞赛。”这正是有感香港在过去九年因各种原因落后于快速发展的大形势，现在要加紧步伐，否则香港就会掉队。

      曾荫权又比喻，指“擅长踢前锋的球员，不应浪费自己的长处去当后卫”，港人毋须“心猿意马”，应精益求精发展香港在金融、物流、资讯、贸易、航运及旅游业的长处。

      事实上，香港以往一直不会主动参与国家的经济规划，但此次报告建议香港在“一国两制”的原则下，研究应否及如何参与国家2011年开始的“十二五”经济规划。事实上，各地方省市都会趁参与国家经济规划时争取地区利益，香港也应早着先机提出自己的强项。整份报告的重心，就是如何乘国家高速发展的势头，配合“十一五”规划发展香港经济。
 
      在《“十一五”规划与香港发展》经济高峰会四个专题小组向曾荫权提交的行动纲领中，便列明了令香港加快融入内地的各项措施。