全国人大常委会二审劳动合同法草案强调构建发展和谐稳定劳动关系
      新华社北京１２月２４日电：旨在构建和发展和谐稳定劳动关系的劳动合同法草案，２４日提交十届全国人大常委会第二十五次会议继续审议。
      十届全国人大常委会第十九次会议对劳动合同法草案进行初审后，经全国人大常委会委员长会议决定，将草案向社会全文公布征求意见。自３月２０日至４月２０日，共收到各种意见１９万余件。此次提交审议的草案是充分吸纳各方意见并作出大幅修改后的最新版本。
      草案明确，订立这部法律的目的是为了规范用人单位与劳动者订立、履行、变更、解除和终止劳动合同的行为，构建和发展和谐稳定的劳动关系，保护劳动者的合法权益。
      本着这一立法精神，草案在企业规章制度、订立书面合同、试用期、劳动合同短期化、竞业限制等方面作出相应调整。
      针对现实生活中有些用人单位存在滥用试用期、压低试用期工资、试用期间任意解除劳动合同等侵害劳动者权益的情形，草案规定，劳动合同期限不足１年的，试用期不得超过１个月；劳动合同期限１年以上３年以下的，试用期不得超过２个月；３年以上固定期限和无固定期限劳动合同试用期不得超过６个月。
      草案还进一步明确：劳动者在试用期的工资不得低于同岗位最低工资或者劳动合同约定的工资的８０％；在试用期中，除有证据证明劳动者不符合录用条件外，用人单位不得解除劳动合同；用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。
      此外，草案还规定，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
      根据草案规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系应当办理用工手续，订立书面劳动合同。超过一个月不与劳动者订立书面劳动合同的，应当支付劳动者劳动应得报酬二倍的工资。
      为避免因劳动合同短期化而损害劳动者的权益，草案鼓励签订无固定期限劳动合同。而在规范竞业限制方面，草案则明确了竞业限制的人员“限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他知悉用人单位商业秘密的人员”。
      草案对用人单位拖欠工资的问题作出规定：用人单位应当按照国家规定和劳动合同约定及时足额发放劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额发放劳动报酬的，劳动者可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，由人民法院依法强制执行。
      针对社会保险问题作出的规定，体现了这部法律草案的前瞻性。草案规定：国家采取措施，逐步实现劳动者基本养老保险个人账户随劳动者在全国范围内流动。
      解决欠薪有新途径：劳动者可向法院申请支付令
      新华社北京１２月２４日电：又到岁尾年关，欠薪问题再次成为社会关注的热点。２４日提交全国人大常委会二审的劳动合同法草案的一条规定称得上是个“利好”消息：用人单位拖欠或者未足额发放劳动报酬的，劳动者可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，由人民法院依法强制执行。
      草案同时明确：用人单位应当按照国家规定和劳动合同约定及时足额发放劳动报酬。未依照劳动合同的约定或者未依照法律规定支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬，逾期不支付的，按应付金额５０％以上１００％以下的标准责令向劳动者加付赔偿金。
      此外，针对现实生活中，有的用人单位通过各种办法强迫劳动者加班加点，对加班的又不支付加班费的情形，草案规定：用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得变相强迫劳动者加班加点。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。
      逐步实现基本养老保险个人账户随劳动者在全国范围内流动
      新华社北京１２月２４日电：“国家采取措施，逐步实现劳动者基本养老保险个人账户随劳动者在全国范围内流动。”这是２４日提交全国人大常委会二审的劳动合同法草案作出的规定。
      有关专家指出，这虽然只是一条原则性的规定，但却具有前瞻意义，意味着将来制定社会保险法时，要明确“社会保险实行全国统筹”。
      据了解，现在社会保险实行地方统筹，其中一个最大弊端就是劳动者的个人保险账户不能在全国范围内流动。比如，某人今年在广东打工，明年到江苏打工，今年的社会保险费就留在了广州，如果不发给其本人，他到了江苏就要另外登记，但是如果发给本人，又违反了社会保险的社会共济原则。
     “社会保险地方统筹的弊端显而易见。”这位专家说。
      劳动合同法草案禁止用工单位自设劳务派遣公司搞“内部派遣”
      新华社北京１２月２４日电：“用工单位不得自设劳务派遣单位，向本单位或者所属单位派遣劳动者。”这是２４日提交全国人大常委会二审的劳动合同法草案作出的规定。
      草案对劳务派遣合同的相关内容予以明确。根据草案规定，劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于５０万元。
      草案规定，劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立２年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，在无工作期间不得低于当地最低工资标准支付劳动报酬。劳动合同到期后，应依法续签劳动合同。
      草案还规定，劳务派遣单位有义务将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。
      根据草案规定，劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动条件和劳动报酬，应当按照用工单位所在地区的标准执行。此外，被派遣劳动者还有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。
      用人单位应自用工之日起一个月内与劳动者订立书面劳动合同
      新华社北京１２月２４日电：２４日再次提交全国人大常委会审议的劳动合同法草案规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系应当办理用工手续，订立书面劳动合同；已建立劳动关系，但是用人单位与劳动者未以书面形式订立劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
      全国人大常委会办公厅２００６年三、四月间曾全文公布劳动合同法草案并向社会各界广泛征求意见。很多群众反映，目前，有的用人单位存在故意不与劳动者订立书面劳动合同的不规范行为，使得劳动者权益很容易受到侵害，不利于稳定劳动用工关系，而且在发生纠纷时无据可依。
      草案规定，用人单位未在办理用工手续的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的待遇不明确的，新招用的劳动者的待遇应当按照企业的或者行业的集体合同规定的标准执行；没有集体合同的，用人单位应当对劳动者实行同工同酬。
      此外，草案还规定：用人单位自办理用工手续之日起超过一个月不与劳动者订立书面劳动合同的，应当支付劳动者劳动应得报酬２倍的工资。
      竞业限制人员限于高端劳动者
      新华社北京１２月２４日电：“竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他知悉用人单位商业秘密的人员。”２４日再次提交全国人大常委会审议的劳动合同法草案对劳动合同中的竞业限制人员范围作出规定。
      草案同时规定，竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。
      全国人大法律委员会有关负责人说，草案有关竞业限制的规定，力求在保护用人单位的合法权益与限制劳动者就业权利之间寻求平衡，因此竞业限制的人员确定在高端的劳动者身上，并规定由用人单位和劳动者自行约定竞业限制的范围、地域和期限等。
      用人单位对劳动者要同工同酬
      新华社北京１２月２４日电：“很多群众希望草案明确规定同工同酬。”全国人大法律委员会有关负责人说，同工同酬理应成为检验劳动合同法“成色”高低的关键性条款。
      本着这一立法精神，２４日再次提交全国人大常委会审议的劳动合同法草案明确规定了“同工同酬”原则，用人单位未在办理用工手续的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的待遇不明确的，新招用的劳动者的待遇应当按照企业的或者行业的集体合同规定的标准执行；没有集体合同的，用人单位应当对劳动者实行同工同酬。
      此前，国务院今年３月出台的关于解决农民工问题的若干意见也明确规定：合理确定和提高农民工工资水平，规范农民工工资管理，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。
      据了解，国际劳工组织大会在１９５１年就通过了同工同酬公约，我国劳动法也明文规定同工同酬的分配原则。同工同酬的分配制度有利于激发劳动者的生产积极性和创造性，有利于发展生产力。
      事业单位与劳动者订立聘用合同纳入劳动合同法调整范围
      新华社北京１２月２４日电：为解决事业单位聘用合同人员的权益保护和争议处理的法律依据问题，２４日再次提交全国人大常委会审议的劳动合同法草案扩大了适用范围，将事业单位聘用合同纳入调整范围。
      目前，除公务员和参照公务员管理的工作人员之外，事业单位中签订聘用合同的人员由于行政管理部门权限划分的原因，不适用劳动法的规定，发生争议时无法可依，不利于保护其合法权益。
      基于此，目前的草案明确规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，适用这部法律。
      根据草案，除公务员和参照公务员法管理的工作人员外，国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动关系的，其劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，依照劳动合同法执行。
      试用期期限取决于劳动合同期限长短
      新华社北京１２月２４日电：“劳动合同期限不足１年的，试用期不得超过１个月；劳动合同期限１年以上３年以下的，试用期不得超过２个月；３年以上固定期限和无固定期限劳动合同试用期不得超过６个月。”
      这是２４日再次提交全国人大常委会审议的劳动合同法草案对试用期的期限作出的规定。
      全国人大常委会办公厅今年三、四月间曾向社会各界全文公布劳动合同法草案征求意见。很多劳动者对试用期的问题表示了极大的关注。许多人反映，很多用人单位存在滥用试用期、损害劳动者权益的现象，有些用人单位将试用人员视为廉价劳动力，任意压低基本工资，甚至不给工资。还有意见反映，试用期内用人单位任意解除劳动合同的现象很严重。
      针对这些现象，草案规定，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。劳动合同仅约定试用期或者劳动合同期限与试用期相同的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
      草案同时规定，劳动者在试用期的工资不得低于同岗位最低工资或者劳动合同约定工资的８０％。在试用期中，除有证据证明劳动者不符合录用条件外，用人单位不得解除劳动合同，用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。
      此外，草案规定，用人单位违反本法规定与劳动者约定的试用期无效，由劳动行政部门责令用人单位依照本法规定改正，违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者月工资为标准，按违法约定的试用期的期限向劳动者支付赔偿金。
      劳动合同法草案鼓励签订无固定期限劳动合同
      新华社北京１２月２４日电：“劳动合同短期化”现象不仅不利于建立稳定的劳动关系，而且也损害了劳动者的权益。２４日再次提交全国人大常委会审议的劳动合同法草案鼓励签订无固定期限劳动合同，并规定用人单位在三种情形下应与劳动者签订无固定期限劳动合同，如若违反必须向劳动者支付赔偿金。
      草案规定，有下列情形之一，劳动者提出续签劳动合同的，应当签订无固定期限劳动合同：续延劳动合同时，劳动者已在该用人单位连续工作满１０年以上的；用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新签订劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满１０年或者距法定退休年龄在１０年以内的；连续签订两次固定期限劳动合同后续签的。
      草案还规定，用人单位违反本法规定不签订无固定期限劳动合同的，在解除或者终止劳动合同时，用人单位应当按照本法规定的经济补偿标准的２倍向劳动者支付赔偿金。
      劳动报酬不得低于当地最低工资标准
      新华社北京１２月２４日电：针对一些用人单位克扣工资、违反最低工资规定等问题，２４日再次提交全国人大常委会审议的劳动合同法草案明确规定：用人单位不得低于当地最低工资标准发放劳动报酬。
      草案规定，集体劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准应当高于当地人民政府规定的最低标准；用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同规定的标准。
      草案规定，劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立２年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，在无工作期间不得低于当地最低工资标准支付劳动报酬。
      根据草案，县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况进行监督检查。
      经济性裁员２０人以上应提前３０天听取工会或全体职工意见
      新华社北京１２月２４日电：为防止用人单位随意进行经济性裁员，２４日再次提交全国人大常委会审议的劳动合同法草案对经济性裁员的程序、条件等进行了严格规定。
      草案规定，需要裁减人员２０人以上或者裁减不足２０人但占企业职工总数１０％以上的，用人单位应当提前３０日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，方可以裁减人员。
      草案规定，裁减人员时４类劳动者被要求“优先留用”：在本单位工作时间较长的；与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；订立无固定期限劳动合同的；家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。
      直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项应经职工代表大会或全体职工讨论
      新华社北京１２月２４日电：“用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”
      这是２４日再次提交全国人大常委会审议的劳动合同法草案作出的规定。
      草案同时明确，在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。用人单位的直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当在单位内公示，或者发给劳动者。
      此外，草案还规定，用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的无效，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。