科技部部长徐冠华１１月３０日在全国科技外事工作会议上表示，“十一五”期间，我国国际科技合作将紧紧围绕建设创新型国家的总体目标和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（简称《规划纲要》）的重点任务，力争实现五个方面的重大转变。

　　这五个重大转变分别是：

　　——在战略目标上，要从一般性国际科技合作，向以《规划纲要》为指南、以需求为导向的国际科技合作战略转变。要围绕《规划纲要》确立的重点任务，特别是重大专项的实施，结合国家各类科技计划的需求，确定国际科技合作的重点领域与国别，努力开拓合作渠道，增强对外合作的针对性和服务国家战略的有效性，使国际科技合作成为国家创新体系中的重要组成部分。

　　——在合作方式上，要从注重项目合作向整体推进“项目——人才——基地”相结合的战略转变。要切实改变以往重项目合作、轻资源集成和人才培养的现象，通过构建“项目——人才——基地”三位一体、相互依托、互为促进的国际科技合作新模式，实现国家、部门、地方、企业等资源的有机结合，实现人才、资本、技术等创新要素的高效集成，实现国际科技合作与区域创新体系乃至国家创新体系的有效衔接。

　　——在合作内容上，要从一般的技术引进向“引进来”与“走出去”相结合的国际科技合作战略转变。要在更加广阔的层面上统筹国际国内两个市场、两种资源，吸引国外知名科研机构和大学的科研人员与国内同行在基础科学和前沿技术领域开展合作研究。要支持我国科学家走向国际舞台，增强在国际学术界的影响力。

　　——在合作主体上，要从以政府和科研机构为主，向政府引导、多方共同参与的国际科技合作战略转变。要强化政府在国际科技合作中的宏观管理和服务职能，形成政府搭台，企业、高校、科研机构等主体充分发挥作用的国际科技合作新格局。

　　——在任务确立上，要从自下而上的立项机制，向以《规划纲要》为导向的自上而下的立项机制战略转变。要针对国际科技合作计划目标聚焦不够、资源较为分散的弊端，加强国家科技计划间、部门间以及部门与地方间的统筹协调，以需求为导向，集成有限资源，在若干重点领域率先突破。