《中国证券报》记者 李中秋 王超

     中国证监会期货部主任杨迈军昨日在上海表示，期货交易管理条例及相关管理办法的修订工作取得重要进展，修订的基本原则和主要内容已经明确。比如，允许期货交易所建立结算会员制度以防范交易风险、放宽期货经纪公司业务范围和股东资格并允许金融机构参与期货交易、允许信贷资金合规进入期货市场等等。在品种创新方面，杨迈军指出，下一步将要在金融期货品种方面实现突破性发展。

    在参加由上海期货交易所主办的第三届衍生品市场论坛时，杨迈军作了“中国期货市场的创新与机遇”的主题发言。他说，制度创新和品种创新是期货市场创新的核心组成部分。近年来，中国期货市场制度创新取得了重要进展。首先是建立了期货保证金安全存管系统，专门负责该系统运行工作的中国期货保证金监控中心也已于5月18日正式成立。其次，研究制定了以净资本为核心的期货公司财务安全指标监管体系，完成了期货经纪公司净资本监管的报表和指标设计工作，并已在全国6个地区进行监管试点。同时，推动建立期货市场投资者保障基金,该基金可望在今年内建立起来。此外，稳步推进期货行业和期货市场的对外开放。根据CEPA补充协议，允许外资机构投资持有内地期货公司股权。目前证监会也已批准了6家国内期货公司在香港设立子公司或控股公司来开拓国际市场，参与国际竞争。

    在品种创新方面，杨迈军指出，近年来我国商品期货市场品种体系不断完善，下一步将要在金融期货品种方面实现突破性发展。2004年以来，棉花、燃料油、玉米、白糖和大豆油相继上市，基本形成了包括金属、能源、化工产品和农产品在内的商品期货品种体系，并对相关实体经济发挥了积极作用。但我国期货市场的发展，仍难以适应国民经济快速发展的需要，仍然存在品种较少、参与者范围较小、期货市场定价能力不足等问题，这在一定程度上制约了期货市场功能的发挥，限制了市场对资源配置基础性作用的发挥。今后，要进一步加大工作力度，加快品种创新步伐，要抓紧研究开设钢铁、石油、稻谷等商品期货交易问题，积极推出为生产者、消费者提供发现价格和套保功能的大宗商品期货品种。同时，加快金融期货开发准备工作，适时推出股指期货交易。

    杨迈军说，创新是期货市场发展的永恒主题。在当前和今后相当长一段时间内，新兴加转轨将是中国市场经济的基本特征，也是中国期货市场创新发展的基础和起点。大力推进期货市场创新发展，是中国从传统计划经济转向现代市场经济、构建完善的现代市场体系的必然选择。作为转轨经济中的新兴期货市场，与成熟期货市场相比，在市场环境方面有许多不同，在制度建设、产品结构等方面也必然存在较大差距，因此市场创新需求迫切，同时也存在巨大空间。西方成熟期货市场，经过了适应现货市场需要的自然演进发展历程，积累了丰富的可资借鉴的经验与教训，这就为中国新兴市场在创新发展中实现后发优势、少走弯路，创造了有利条件。

    杨迈军表示，大力推进市场创新是期货监管工作的一项重要目标。在推进市场创新过程中，中国证监会将努力掌握好以下原则：首先是坚持一切从中国实际出发。中外市场发展的法规条件、人才资源和现货市场基础差异很大，因此，我们既要注重借鉴国际经验，又要充分考虑中国国情，一切从中国实际出发，以确保创新的可行性。其次，尊重市场发展规律。深入研究市场需求，立足当前，兼顾长远，使市场创新举措既要适应市场的当前需要，也要适应快速发展的市场的未来要求，特别是要防止现在的创新变成未来发展的障碍。还有，加强防范市场风险。期货市场涉及面广，敏感度高，坚持循序渐进、先试点后推广的原则，在风险“可测、可控、可承受”的基础上，稳步推进市场创新。另外，积极运用现代信息技术手段。现代信息技术是人类文明进步的重要成果。积极运用现代信息科技的最新成果，可有效提高我国市场发展的技术起点，为市场创新提供技术平台与保障。

    杨迈军指出，2006年是中国期货市场创新发展的机遇年和关键年。“根据年初温家宝总理在政府工作报告中提出的‘积极稳妥地发展期货市场’的指示精神，我们将继续积极稳步推进期货市场的创新发展，为期货公司做大做强创造有利条件，为广大现货企业运用期货市场规避经营风险提供有效保障，为金融期货市场的建立创造良好的市场条件。”