[行业动态]蒙古国出台新税法会吓跑矿产投资者？
2006年05月19日 0:0 1465次浏览 来源： 中国有色网 分类： 09年以前综合信息
蒙古国议会日前通过了一项的新的税收法，将大幅提高铜、金的税收额度，对每盎司金的价格在５００美元以上、每吨纯铜的价格在２６００美元以上的部分征收６８％的税款。该法对蒙古国的２００多家大小铜金矿来说会是致命的打击，目前这一法律已经提交给蒙古国总统，只等他签署后即可实施，同时总统也有权行使否决权。
一、蒙古国议员：撤资请便，外国投资者有的是。据当地媒体报道，蒙古国的１５名议员提交了这部新税收法律草案，他们认为，现在，铜金价格在国际市场上的价格居高不下，每吨纯铜的价格达到了６０００美元。蒙古国提高税收额度可以每年得到２５００亿图格里克（１美元约合１１８０图格里克）的额外收入，这相当于蒙古国年度财政预算的一半左右。蒙古国政府可以利用这些资金解决蒙古国日益严重的社会问题、加强基础设施建设。据报道，提交该法草案的蒙古国议员在议会会议上回答问题时表示，“如果投资者认为没有利益可图，就会从蒙古国撤资，但不管怎样，想与我们（蒙古国）合作开发矿产资源的投资者有的是”。目前，蒙古国总统还没有决定是否对该法律行使否决权，但观察认为，一旦该法获得批准，蒙古国铜金矿将面临致命打击。
二、该法触动外国投资者利益。蒙古国矿产资源种类众多，储量丰富，已探明的有８０多种矿产和６０００多个矿点。蒙古铜的储量丰富，据报道，目前已经探明的储量为２亿多吨，铜矿主要为加拿大和俄罗斯所拥有，其中仅加拿大奥云陶勒盖铜矿预计储量即可达２０００多万吨。另外，目前唯一的铜钼矿开发项目—额尔登特铜矿，是蒙古与俄罗斯的合资企业，早在７０年代末期即建成投产，年加工矿石能力为２５００万吨，年生产铜精粉为４５万吨，钼精粉４０００吨。它的出口创汇额占蒙古国出口创汇总额的近三分之一。蒙古已经探明的黄金储量为３４００吨。近１０余年来，在蒙古掀起了“淘金热”，蒙古目前已经有１２０多家采金企业，年黄金产量约１０吨左右。在蒙古目前最大的采金企业为俄罗斯独资的“金色东方－蒙古”黄金公司，其年采金量占蒙古年采金总量的３４％，其次是蒙古俄罗斯合资的“纯金”黄金公司，其年采金量占蒙古年采金量的１３．１％。另外，加拿大、韩国和中国也有许多企业参与蒙古国的金矿开发。蒙古国议会通过新的税收法后，蒙古国矿业联合会召开紧急会议，对该法表示强烈反对，并致信蒙古国总统恩赫巴亚尔，要求对该法律行使否决权。
三、蒙古正在修改《矿产资源法》，约束整体矿产业。除了新出台的税收法外，蒙古国政府２００６年４月底重新向议会递交了《矿产资源法》修正案，蒙古国议会正在对该法修正案进行讨论。根据该修正案，蒙古国将强化矿产资源整体开发秩序，提高蒙政府收益比例，增加政府对矿产开采的参与力度。与以前相比，蒙古国有可能减少对所有外国投资者的优惠政策。蒙古国政府认为，１９９７年的《矿产资源法》实施８年来，没有给蒙古国经济带来积极影响，反而使蒙古国的矿山被外国投资者掌握获利，如加拿大公司１００％控股的储量４３吨的金矿，在５年里只上缴了相当于其总收入２.５％的税款；蒙古国政府出资勘探的６００多个矿山正在流入外国投资者的手中，并成为他们倒卖的对象。该修正案将做以下原则性改动：增加政府对矿产开发领域的参与，成立矿产开发的中央领导机构；限制证可证的倒卖，缩短许可证的期限，建立矿产资源交易并进行定期监督，以消除许可证倒卖现象；企业在获取开采证时需与政府相关机构签署协议，此协议将详细规定企业的义务，矿山的产量、使用时间和税收额度；严格环保监督，重罚环保不达标的企业；提高税收额度。据报道，该法律修正案主要目的是提高蒙古国的受益比例。正规投资者面临的将是更加严格的开发制度和管理方式、更高的税收等等，但同时这也会保障投资程序的正常、依法运转。
责任编辑：LY
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