[分析报告]我国钨矿加工利用现状及对策分析

　（记者苏晓洲　李兴文　徐清扬）记者近来采访发现，在世界金属钨资源领域拥有垄断地位的中国，每年钨精矿产量的三分之二被加工成中低档钨制品自用或出口，垄断资源并未获得应得的利润。中国钨业协会和一些钨业专家认为，畸形消费和过量出口钨原料产品、半成品，其结果将使国内钨矿储量迅速下降，资源优势减弱，有关部门应尽快采取有针对性措施，加强宏观调控。

　　一、钨矿资源加工利用的现状

　　记者近日从设在南昌的中国钨业协会了解到，在世界钨总储量中，目前我国排位第一，占３５．５％，加拿大、俄罗斯各占１３％左右。从１９９７年至２００５年，我国钨国内消费量翻了一番，成为世界最大的钨消费大国，同时我国也是钨品出口大国。国际钨协公布数据显示，２００３年，全球钨金属消费总量为５．７万吨，由我国供应的钨达到４．６万吨，其中我国国内仅消费１．７万吨；２００４年，全球钨金属消费总量为５．７万吨，由我国供应的钨达到４．８万吨，其中我国国内仅消费２万吨；２００５年，全球钨金属消费总量尚未公布，但是我国钨供应达到４．９万吨，其中我国仅消费２．１万吨。这意味着全球每年钨工业消耗的钨资源８０％－９０％都来自中国。

　　记者日前采访发现，在华南一家年产钨制品达万吨级的企业，所有生产线开足马力生产，生产出的仲钨酸铵、蓝钨、黄钨等初级钨制品主要用于出口。

　　专家对我国钨资源被大量开采和利用的现状表示担忧，他们指出，中国钨业近年“牛市”的背后，消耗宝贵的资源，却没有获得可观的经济利益，反而成就了国外依靠中国的廉价成品、半成品和本国的高新技术加工高精尖产品再返销中国，抢夺中国市场的机遇。

　　中国钨协副秘书长祝修盛以钨丝举例说，２００５年前９个月，我国进口钨丝８５．３吨，进口价每吨超过１８．５万美元；同期出口钨丝５６８．６吨，出口价每吨４．６万美元，仅为进口价的四分之一。目前外国公司的高精度硬质合金、高效精密刀具等产品在中国市场的销售份额已占到２５％。湖南柿竹园有色金属公司总经理刘澜明说，瑞典一家最大的硬质合金企业，年营业收入高达２０多亿美元，而２００４年我国整个钨行业销售收入仅１３８．９亿元人民币。

　　中国钨协统计数据显示，在国际市场上，２００３年我国钨品出口２．９７万吨，其中初级产品占出口总量的８１．２％；２００４年我国钨品出口３．０３万吨，其中初级产品占出口总量的７５．１％；２００５年我国钨品出口３．３８万吨，其中初级产品占出口总量的７６．４％。

　　上述数据表明，我国钨矿属于垄断性资源，但是并没有获得垄断性利润。中国国土资源经济研究院柳正认为，其原因就是我国钨品出口产品结构不合理，出口过多，价格低廉。以附加值低的初级产品出口为主，是目前我国钨行业对外贸易中的致命弱点。

　　二、钨矿资源有效利用的障碍

　　中国国土资源经济研究院柳正指出，目前我国对钨品出口实行配额制，但出口配额指标设置存在不合理的地方。

　　首先，出口配额没有充分考虑国家钨矿生产总量的控制目标和国内外市场需求状况，无限制迁就生产企业和贸易企业的要求，造成出口总量过大。２００４年国土资源部下达的生产指标为５．２万吨钨精矿，折合钨金属量２．６８万吨，而据海关统计，当年钨品（钨金属量）出口量却高达２．８万吨，当年全国钨精矿超产６０％。

　　其次，钨品出口配额指标管理制度目前还存在严重的漏洞。如部分钨酸盐、钨铁、硬质合金（混合料）等产品却未列入出口配额管理，出口量很难控制。尤其钨铁属于高耗能、高污染产品，每生产一吨钨铁将排放出超过３００立方米的二氧化碳和二氧化硫，２００４年我国钨铁出口量高达６６７２吨，２００５年前１０个月，已经出口钨铁６０１１吨。中国钨协指出，生产钨铁这种低附加值、高能耗、高污染的产品出口，不仅消耗了大量钨资源，还使我国沦为西方发达国家转移污染的场所。

　　目前，中国钨资源的过度消费还不仅在于国际贸易领域，国内也存在不少钨资源的过度消费现象。

　　在湖南省株洲市，就有上百家大大小小的企业扎堆生产或经营大量消耗钨资源的硬质合金产品。湖南株洲硬质合金集团副总经理万长根认为，经济高速发展，中国成为“世界的工厂”，国内对于钨消费量适当提高是正常的。但是，目前大量硬质合金产品充斥市场，钨原料争夺激烈，也表明行业畸形发展值得警惕。“国内目前能生产数控机床硬质合金刀片、石油井钻头等高端产品的企业凤毛麟角，资本大量聚集在普通机床刀片、钻头等传统、低附加值产品生产领域，进行着低水平的重复建设。”据了解，到２００５年，国内钨资源消耗大户－－硬质合金产品制造领域，普通机床铣刀片之类的产量就达到１万吨左右。

　　在株洲硬质合金集团产品陈列室内，记者还看到了一批在近年“打假”中从广东、浙江等地缴获的冒牌钻石牌硬质合金刀具。株洲硬质合金集团打假办负责人邓发明告诉记者，劣质硬质合金刀片的使用寿命，往往只有正规产品的２／３甚至更短，但由于相关企业采取低价倾销策略，在市场上还颇受欢迎。这不仅损害正规企业的效益，更重要的是撑大了下游制造业对硬质合金消费的“胃口”，导致国家钨资源白白损耗。

　　此外，一些业界人士还反映，国内钨业领域一些民营企业近些年已经完成了原始积累，逐步拥有了市场话语权。很多企业主不仅将仲钨酸铵等畅销产品以每吨低于大型企业２０００元至３０００元的价格出售，在价格上造成“窝里斗”。还竞相抬高原料收购价格，不断刺激上游矿山对钨资源的掠夺性开采。

　　三、政策宏观调控刻不容缓

　　长期跟踪国际钨市的湖南柿竹园有色金属公司总经理刘澜明说，实际上近年除中国、俄罗斯钨精矿开采较多外，美国近年没有或很少开采国内的钨精矿。美、日均对钨精矿实行战略储备，在价格适宜的情况下，尽可能多地利用中国的资源，一旦国际市场供应紧张，我国钨品供应可能提价时，美国就抛出储备，打压钨价。　

　　中国国土资源经济研究院柳正认为，本世纪上半叶，正值我国经济高速发展时期，估计到本世纪２０年代，我国的工业化将达到中等发达国家水平，届时我国钨的消耗将达到欧美国家目前的水平。对于宝贵的钨资源现在如果不节约利用，势必将很快出现严重的资源短缺。

　　为此，中国钨协及钨业专家建议，在控制钨矿生产总量，调整目前我国钨矿工业不合理的产业结构、促使产品升级换代的同时，尤其要加强钨品出口管理，完善钨品出口配额管理制度。

　　首先，有关部门在制定出口配额时，必须充分考虑国土资源部制定的生产总量控制指标和国内外市场供需状况以及我国资源供应能力。柳正认为，从国内资源状况和满足国际市场的需求度分析，我国钨出口量应从目前占国际市场份额的８０％调到４０％；

　　其次，将高能耗、高污染的钨铁出口纳入钨品出口配额管理范围。同时，通过税费政策减少乃至限制钨的中间原料和中低档产品出口，鼓励高附加值产品出口。

　　第三，取消钨酸、三氧化钨及各种钨的氧化物及氢氧化物、仲钨酸铵、钨酸钠和其他钨酸盐的出口退税政策，同时将这类中间产品原料的出口暂定税率提高到２０％。

　　第四，为维护钨矿生产总量控制政策的权威性，保障国家资源所有者的正当权益，对超标生产的钨矿开采企业，除进行适当的行政处罚外，还要加征２００％的资源税和资源补偿费。

　　第五，要重视钨的综合回收利用，将钨二次金属的回收放到战略地位。