《中国证券报》 “应该不会被突破，至少在《钢铁产业发展政策》没有修改之前不会被突破。目前报上来的外资并购方案都没有突破这一规定。”国家发改委工业司官员告诉本报记者，原则上不允许外资控股国内钢铁企业的政策近期不会被突破。

　　——外资频频出击

　　近期，外资频频出击两市钢铁股，并谋求取得控股权。世界钢铁巨头米塔尔受让华菱管线３６．６７％的股权，欧洲阿赛洛公司收购莱钢３８．４％的股权，分别成为华菱管线、莱钢的第二大股东和并列最大股东。据传，包钢、昆钢等中型钢厂，也已进入外资并购的视线，在谈判中外资们都提出了控股的要求。

　　外资看中了中国钢铁企业哪些投资机会呢？可以说，跨国公司纷纷进入我国市场，是从战略上考虑的。我国的钢铁产销量居世界第一，虽然目前处于周期性调整中，但中长期看，随着我国工业化发展，钢铁需求仍将持续走强。因此抢占我国市场是这些国际巨头的“必定动作”，更大规模的中国市场争夺战将展开。而国外的钢铁市场渐渐处于饱和状态，增长空间不大。

　　另一方面，尽管我国钢铁产量居世界第一，但技术水平不高，特别是在特殊钢材方面，大部分仍依靠进口，引进外资对我国钢铁企业技术进步有益。华菱管线相关人士曾表示，米塔尔参股华菱管线时签订了专门的协议，米塔尔将向华菱管线提供多项核心技术，双方将在几个领域进行合作。同时，米塔尔拥有丰富的铁矿石资源，能降低公司成本，帮助公司在国际市场打开销路。

    ——“诱人”的中国钢企

　　国际上的钢铁公司一般认为，除采取正确的营销战略外，对于组建大规模的钢铁联合体，比新建钢铁生产设备能力更加有效的做法是并购自己的竞争对手，扩大钢铁公司的规模，增加在钢材市场的销售份额。今年１月，世界第一大钢铁公司米塔尔提出以２８．２欧元／股的要约价格收购世界第二大钢铁公司阿赛洛方案，相当于以每股净资产溢价５８％和每股股价溢价２５％的水平进行全面收购。根据该方案，米塔尔收购阿赛洛的吨钢成本在１０５５欧元左右。

　　而国内钢铁市场的发展前景和较低的收购成本吸引了国外资本进入，２００５年米塔尔钢铁公司收购华菱管线就是典型案例。米塔尔对该公司股权的收购是每股４．３１元，折算成吨钢收购成本为２９８４元／吨。目前部分国内钢铁上市公司的吨钢市值甚至不足１０００元，市净率低于０．８，这样的投资价值对外资们来说确实“诱人”。