中美投资进入新的战略机遇期

2013年07月05日 15:45 4104次浏览 来源:   分类: 相关新闻

  中美双边直接投资:
  明显不对等
  应该讲,吸引外资在中国改革开放过程中扮演着极其重要的角色,它让中国很快融入到经济全球化进程中并获得了经济和产业的升级。然而,近些年,中国正在由吸引外资大国转变为对外投资大国。根据联合国贸发会议统计数据,2012年,中国境内投资者共对全球141个国家和地区的4425家境外企业进行了直接投资,累计实现非金融类直接投资772.2亿美元,同比增长28.6%。其中,对美国、日本、东盟、中国香港的投资均实现两位数的较快增长,分别为66.4%、47.8%、52%和32.9%。不过,中国虽已迈入对外投资大国行列,但中国“走出去”仍处于初级阶段,与发达国家相比差距明显,与中国的经济大国、贸易大国地位也不相称。
  2008年国际金融危机以来,随着全球贸易需求持续萎缩,为吸引外来投资,美国政府提出“选择美国”战略。2011年,由亚洲协会和伍德罗·威尔逊国际学者中心的基辛格中美关系研究所合作推出的名为《敞开门户,充分利用中国对美直接投资》的报告称,过去5年,中国对美直接投资增长了约25倍并积极倡议美国政府欢迎中国对美投资,认为这可以带来就业岗位、消费者福利,甚至帮助美国实现基础设施更新等的利益。
  目前,中国企业已在全美50个州中至少35个州进行投资。其中,得克萨斯州吸引的中国投资居全美之首,其后依次为纽约、弗吉尼亚、伊利诺伊、加利福尼亚、密歇根、特拉华、新泽西和密西西比等州。报告用详尽的数据展示了中国对美投资的类别和进展,包括国有企业与民营企业所占投资比例、主要投资领域、投资新建企业及并购现有企业金额等。
  然而,就现实情况看,双边投资规模并不是最大,中美双边直接投资也存在着严重的“不对等”情况。统计显示,2008、2009、2010年,中国对美投资金额同比增幅分别达135.7%、96.7%和43.9%。据美方和中方统计数据,截至2011年末,美国累计对华直接投资存量分别为540亿美元和700亿美元,远远超过中国对美直接投资存量5亿美元和90亿美元。从排名上看,美国是中国最大的外来直接投资国,而中国直接投资在美国仅排第25位,中国对美投资总量占美国吸收外资总量不到1%。
  推动双向投资须解决市场壁垒
  中国对美投资的障碍主要源于美国的市场准入限制。美国投资环境(市场开放度、基础设施、知识产权保护、研发技术等)在总体上要优于中国,但中国企业在美国的投资也同样遭遇到市场准入问题。美国在诸如航空、通讯、原子能、金融、海运等相对敏感行业,均关于国民待遇和市场准入限制的严格规定,包括联邦立法。另外,美国许多州对外国人参股银行业、保险(放心保)业、不动产业也有一定限制。特别是,金融危机以来为缓解长期以来由于贸易顺差导致的外汇储备激增和资产安全,中国主权财富基金大规模投资海外,推动“资本出海”。然而这在一定程度上加剧了美国对“战略性投资”与“国家资本主义”的警惕,常常遭遇美国政府外资审查委员会(CFIUS)基于“国家安全”考虑的阻碍,并限制对美敏感行业的投资,从而大大抑制了中国对美直接投资的步伐。

 

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责任编辑:彭彭

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