[钢铁新政]“冷热”不调　上下波动 ——我国钢铁业走势分析 冷和热，上和下，“见顶”与“见底”，可说是２００５年上半年中国钢铁业和钢材市场几对“反差强烈”的主题词。 　　大出市场人士预料，钢铁业带着“有利与不利因素并存”这样冷静的判断进入新的一年之后，在需求缩量和矿价大涨７１．５％这样明显的产业环境恶化的信号之下，国内的钢产量和钢价推向历史上从未有过的热度。 　　“虚热”在国家宏观调控中“应声而降”，螺纹钢吨价直跌入３０００元这个“市场底线”，市场一下子“寒气”逼人。在业内一系列“保价稳价”、“防止深度暴跌”的呼声发出后，钢价勉强“触底反弹”。但市场成交和人气始终无法支撑住“拉升钢价”的种种努力。 　　（小标题）矛盾开始集中暴露 　　早在去年下半年，有关“２００５年钢材需求增长将趋缓”的预期已在市场广为传布。国内不少代表性钢厂在年初也都表示，今年对钢铁行业而言有利不利因素并存，形势可能趋于严峻。市场验证了大部分的预测，今年从一季度开始，国内钢材表观消费量的增长出现了明显的回落。一季度消费量增幅为１１．０１％，与上年同期增幅相较下降１７．３个百分点。今年前５个月钢材消费量的增幅也仅在１５％左右。钢材出口也因国家政策调整而受到抑制。 　　在需求增长趋缓的情况下，国内钢产量却是连创历史纪录。国内粗钢日产量４月份达创纪录的９３．６２万吨，５月份更是在中国钢铁史上首次突破百万吨，６月份继续创出新高。 　　供需的这种大势理应成为钢市的一个“基调”，让钢价稳中回调，理性回归。但由于中国钢铁业分散度过大，对供求关系的直接敏感度不够，行业内在调整力量缺乏等因素，不期却“上演”了一出价格“急涨急跌”的“市场大戏”。２月底，国际矿价大涨７１．５％，这本来正好说明中国钢铁业发展过速导致对外原料依存度的急升，钢铁业生产环境出现不利因素。但钢厂及市场却反而借“成本”概念暴炒钢价，使得相当的钢材品种出现历史最高价，全不顾市场上“需求未出现大的放量”的实际。后在国家宏观调控的直接效应下，钢价才应声下跌，吨价跌幅在几百元至１０００多元之间。近期在一系列“稳定价格”的呼声下，钢价初现企稳迹象，但似乎反弹乏力。 　　有市场人士说，投机性的发展，即使有再好的市场前景，免不了要在大起大落中折腾。 　　（小标题）出路已很明确 　　其实钢铁业的痼疾经过多年的反复发作，早已“诊断”清楚，“药方”也很明确。 　　国家发改委近日正式颁布实施中国有史以来第一部国家级钢铁产业发展政策。这是把国内相关理论界及产业界多年讨论酝酿成熟的钢铁业未来发展方向，以国家产业政策的形式确立下来，并在国家的层次上组织落实。 　　据此次发布的产业政策及记者在多种场合了解到的业内权威人士的主张，中国钢铁业的发展方向大致如下： 　　——钢铁产品结构调整，要瞄准目前国内尚在大量进口的高附加值、环境友好的钢铁产品，使中国钢铁产品优良品率大幅度提高，满足建筑、机械、化工、汽车、家电、船舶、交通及新兴产业的发展需求。 　　——钢铁产业组织结构调整，应实施兼并重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度。到２０１０年，钢铁冶炼企业数量将较大幅度减少，国内前１０位的钢铁企业集团钢产量应占全国产量一半以上，至２０２０年更要上升至７０％以上。 　　——产业布局调整，应综合考虑矿产资源、能源、水资源、交通运输、环境容量、市场分布和利用国外资源等各类条件。必须依托有条件的现有企业，结合兼并、搬迁，在具有比较优势的地区进行改造和扩建。新增生产能力和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。　　——今后钢铁工业要在水资源消耗总量减少和能源消耗总量增加不多的前提下实现总量适度发展。２００５年全行业吨钢综合能耗降至０．７６吨标煤；吨钢可比能耗降至０．７吨标煤；吨钢耗新水１２吨以下。 　　（小标题）新政何时带来新局 　　钢铁“新政”已经出台。目前业界和市场最为关注的就是“新政”如何变成现实。 　　在钢铁业的调整转型中，专家们普遍认为“最难啃的骨头”是淘汰落后。“淘汰落后”在钢铁业内已是一个“听得耳朵起茧”的词，但多年来的实际表明进展有限。在市场进入低谷时，一些落后产能可能会暂时“偃旗息鼓”；而一旦进入市场高潮，落后产能又会很快“死灰复燃”。 　　专家估计，如此规模的落后产能最先遭遇的可能是一场“环保清理风暴”。其中的关键是加强环保立法，提升环保执法力度，形成环保长效的执法地位。上海宝钢集团公司一位副总经理说，钢铁新政的执行，一定要将重心转移到法律的作用上来，用法的力量来确保钢铁业逐步达成科学合理的环保和能源利用水平，进而优化行业的集中度和产品结构。 　　对现有生产能力进行兼并重组，在存量调整中形成新的生产能力，将是今后中国钢铁业的主要发展主线。宝钢与上钢、梅山钢铁的联合重组被认为是中国钢铁业内最成功的重组案例，通过多年的淘汰落后和技术改造，目前已形成不锈钢、特钢和热轧的全新生产能力。 　　此间专家表示，新政出台并不意味着钢铁业新局可“一蹴而就”。在钢铁业供求平衡及结构调整未根本到位之前，今年上半年“冷热不调、上下波动”的市场状况恐怕一时还难以根绝。但随着新政的实施，症状将逐步减轻。