中国经济转入稳定增长平台 宏观调控政策更微妙 最近一期《瞭望》周刊载文称，从2004年第四季度开始，经济运行高位趋稳。今年1至4月份的主要经济指标表明这一特点进一步明显。比较1993年经济升温到趋稳的历史，以及中国经济周期性波动的一般特点，可以认为，当前经济运行已转入稳定的增长平台。 文章称，考虑到经济波动内在成因的惯性、社会预期的变化和宏观调控措施的滞后效应，今年宏观调控将处于一个相当敏感和微妙的阶段。应当密切监测经济走势，既要巩固前一阶段宏观调控成果，又要审慎把握宏观调控方向和力度，着力推进关键领域的各项改革，为保持经济平稳持续较快发展打好体制基础，避免经济出现大的起伏。 新一轮经济增长转入稳定期以后面临的主要问题是：第一，经济总量关系变化的不确定性因素加大；第二，总供求关系的转折会增加物价、利率、汇率变化的不确定性，也会增大政策适时调整的难度；第三，外汇储备增长过快带来新的矛盾。 文章指出，针对以上问题，稳定期的宏观调控政策就更加重要。我们要坚持和完善稳健的财政货币政策，密切关注通货膨胀和通货紧缩两个方面的苗头，及时采取有针对性的措施，防止经济总量大的失衡。还要完善宏观调控方式，更多地运用经济和法律手段，减少行政手段，更好地将市场的调节作用与适时适度的宏观调控结合起来。同时要抓住有利时机加快改革步伐，着力推进体制创新和规则完善，增强经济自主增长的能力和经济运行的稳定性。 第一，更好地发挥利率的总量调节和结构引导作用。今年社会总供求关系趋稳，货币政策对社会总需求的调节力度宜保持稳定。从目前物价走势看，普通商业贷款利率宜保持稳定；住房价格上涨较快，应视其变化趋势进一步调整房贷利率。发挥利率对结构调整的引导作用，关键在于继续推进利率市场化改革。在加强产业政策和信贷政策的配合方面，应当注意弱化对投资项目具体经济指标的行政审批和信贷管制，而重视采用质量、安全、环保、技术、能耗等行业准入手段，控制一些落后行业的发展。同时，为抵消由于放松信贷管制而可能引起的货币信贷增速的反弹，应当注意研究如何利用好基础利率问题。 第二，协调有序地推进汇率浮动和资本项目放开进程。逐步放开对资本项目的严格管制，逐步扩大人民币汇率的浮动区间，是中国汇率体制改革的两个重要内容，这两个方面形成有序互动，才能为完善汇率形成机制创造更好的条件。人民币汇率水平是否需要调整不应屈服于国际压力，应该根据中国改革发展的要求，在稳定汇率的目标下稳步推进汇率决定机制的调整。 第三，抓住有利时机，加大关键领域改革力度。实现经济持续稳定增长，根本问题是消除体制和机制弊端。要按照国务院的部署协调推进各项改革，特别要注意加快落实各项既定改革方案。(张立群) 中新网 2005年6月10日